Национальное Агентство по Регулированию в области Электронных Коммуникаций и Информационных Технологий Республики Молдова

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) обнародовал новый сравнительный анализ развития сектора электронных коммуникаций, проведенный в текущем году в 29 странах Европы, СНГ, в Грузии, Монголии, на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Согласно анализу, Республика Молдова сохраняет позицию, которую занимала в первом исследовании, проведенном по этой же проблеме в 2009 г. По уровню соответствия регулирующей базы нормам Европейского Союза (ЕС), наша страна занимает второе место после Грузии в группе государств СНГ, Грузии и Монголии.

Исследование было представлено на Региональной конференции сектора электронных коммуникаций, организованной ЕБРР в конце сентября в Амане, Иордании. В работе конференции принял участие и представитель Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) Владимир Возиян, начальник управления в НАРЭКИТ.

В исследовании содержится сравнительный анализ законодательной и регулирующей базы 29 стран в части ее соответствия наилучшей практике в данной области, установленной ЕБРР. На этой практике базируются общая регулирующая база и рекомендации ЕС в области электронных коммуникаций. Критерии оценки степени соответствия касаются регулирующей базы, доступа к рынку и операционной среды. Для оценки применялась бальная система: от 0 (отсутствие достижений) до 100 баллов (полное соответствие установленной практике).

Согласно исследованию, в Республике Молдова (64 балла) отмечается средний уровень соответствия и она опережает страны с низким уровнем соответствия (Азербайджан, Беларусь, Сербия, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) и отстает от стран с полным и высоким уровнем соответствия. Последние – это государства ЕС, большинство из которых, а также Хорватия, набрали более 85 баллов, а некоторые из них– до 98 баллов. Республика Молдова также уступила Черногории и Македонии.

Авторы исследования отмечают достижения, зарегистрированные Республикой Молдова в части внедрения режима общего разрешения, разрешения споров, уровня независимости de jure регуляторного органа, применения системы предварительного регулирования рынков электронных коммуникаций. В то же время в исследовании отмечается, что главный недостаток законодательной и регулирующей базы в области электронных коммуникаций Республики Молдова связан с состоянием менеджмента радиочастотного спектра: отсутствие публичной политики государства в области управления данными ресурсами для неправительственного использования, недоступность радиочастот/каналов для новых услуг, большой срок предоставления в распоряжение рынка этих ресурсов, низкий уровень прозрачности ресурсов радиочастотного спектра и процесса их выделения, препятствия для использования данных ресурсов поставщиками на принципах технологического нейтралитета и др.

В исследовании ЕБРР отмечаются и другие недостатки, которые оказали отрицательное влияние на количество баллов, набранных Республикой Молдова: отсутствие полной независимости регуляторного органа, ограниченный доступ к сопутствующей инфраструктуре, низкий уровень проникновения фиксированных широкополосных услуг, неэффективный механизм предоставления прав прохода поставщиков электронных коммуникаций (доступ к земельным участкам, дорогам и строениям в целях прокладки сетей), отсутствие переносимости номеров в сетях фиксированной и мобильной связи. НАРЭКИТ уточняет, что основная часть регулирующих актов о внедрении переносимости номеров фиксированной и мобильной связи в Республике Молдова была принята после завершения исследования ЕБРР. Запуск данной услуги намечен на 2013 г.

Авторы исследования сообщили, что в скором будущем документ будет размещен на веб - сайте ЕБРР: http://www.ebrd.com

5 октября 2012 г.