Национальное Агентство по Регулированию в области Электронных Коммуникаций и Информационных Технологий Республики Молдова

В соответствии с Законом об электронных коммуникациях, НАРЭКИТ выявляет релевантные рынки и проводит их анализ, чтобы определить, является ли рынок достаточно конкурентным. Анализ рынка также направлен на возложение, сохранение, изменение или отмену предварительных специальных обязанностей поставщиков со значительным влиянием на соответствующие рынки. Для реализации этих целей, НАРЭКИТ разработал и утвердил Положение о выявлении и анализе релевантных рынков в области электронных коммуникаций и определении поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, имеющих значительное влияние на этих рынках.

Релевантный рынок представляет собой рынок товаров и/или услуг в области электронных коммуникаций, характеристики которых могут оправдать установление некоторых специальных обязанностей. Закон устанавливает, что НАРЭКИТ проводит анализ релевантных рынков не реже одного раза в два года.

Если на основании анализа рынка, установлено отсутствие на соответствующем релевантном рынке эффективной конкуренции, Агентство, в соответствии с вышеупомянутом Положением, определяет поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, которые имеют значительное влияние на этом рынке. В этом случае Агентство вправе возложить на данных поставщиков одно или несколько обязанностей из числа указанных в Законе об электронных коммуникациях.

НАРЭКИТ проводит анализы рынков в три этапа:

1. Выявление релевантных рынков

На первом этапе, НАРЭКИТ выявляет рынки, подлежащие предварительному регулированию (ex-ante). В 2009 году, Постановлением Административного Совета № 85 от 28.04.2009, НАРЭКИТ определило перечень рынков сетей и/или услуг электронных коммуникаций для проведения анализа, чтобы определить, является ли они релевантными предварительному регулированию. Для определения рынков, были учтены соответствующие рекомендации Европейской Комиссии, принимая во внимание национальные особенности данных рынков.

Для выявления релевантных рынков НАРЭКИТ применяет два отдельных инструмента. С помощью SSNIP теста (Small but Significant and Non-transitory Increase in Price) НАРЭКИТ выявляет релевантный рынок продукта и географические пределы данного рынка. Также НАРЭКИТ применяет тест трех критериев, рекомендованный Европейской Комиссией, чтобы определить, если данный рынок подлежит предварительному регулированию.

Проведенные Анализы, для выявления релевантных рынков, и проекты постановлений о выявления этих рынков подлежат публичным консультациям.

2. Детальный анализ релевантных рынков и определение поставщиков со значительным влиянием

На данном этапе, НАРЭКИТ проводит детальный анализ релевантных рынков и оценивает конкурентоспособность на этих рынках. Принимая во внимание, что наличие поставщиков, имеющих значительное влияние на рынке, эквивалентно тому, что конкуренция не эффективна¹, НАРЭКИТ проводит анализ релевантных рынков на основании набора критериев для определения, если существуют поставщики со значительным влиянием на этих рынках, выявляет существующие проблемы конкуренции, в том числе потенциальные проблемы, и предлагает меры для их решения.

Детальные анализы релевантных рынков и проекты постановлений об определении поставщиков, имеющих значительное влияние на этих рынках, подлежат публичным консультациям. При проведении анализа рынка, НАРЭКИТ обращается, в случае необходимости, за содействием к Совету по конкуренции. НАРЭКИТ публикует и представляет Совету по конкуренции решения, содержащие выявление релевантных рынков, определение поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках, и возложение специальных обязанностей на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках.

3. Возложение предварительных специальных обязанностей

На третьем этапе, НАРЭКИТ устанавливает предварительные специальные обязанности способствующие решению проблем конкуренции на этих рынках для поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках. Проекты постановлений о возложении предварительных специальных обязанностей на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках, подлежат публичным консультациям. НАРЭКИТ обязано обосновать свои решения о возложении специальных обязанностей на поставщиков, в том числе, являются ли эти обязанности пропорциональными выявленных рисков.

___________________________
¹ В предварительной регуляторной практике (ex-ante) значительного влияния на рынке, существование такого значительного влияния означает, что эти поставщики могли бы использовать ее (независимо от того, использовалось оно в прошлом или используется в настоящем). В таких ситуациях, конкуренция не является эффективной для дисциплинирования этих поставщиков и для устранения потенциальных проблем, и требуется предварительное регуляторное вмешательство.