Национальное Агентство по Регулированию в области Электронных Коммуникаций и Информационных Технологий Республики Молдова

17 августа 2014 г. Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) отмечает 14-летие cвоей деятельности. В течение этого периода, на фоне либерализации рынка электронных коммуникаций НАРЭКИТ принимало систематические и последовательные меры в целях создания условий, необходимых для динамичного развития сектора, стимулирования конкуренции, обеспечения максимальной выгоды конечных пользователей услуг и стимулирования эффективных инвестиций в инфраструктуру.

В течение последних лет основные направления регулирующей деятельности НАРЭКИТ были нацелены на обеспечение реализации положений Закона об электронных коммуникациях №241-XVI от 15.11.2007 г. – законодательного акта, перелагающего на национальном уровне регулирующие принципы Европейского Союза в данной области. Первым проектом, внедренным НАРЭКИТ после вступления в силу нового закона, был режим общего разрешения для предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций, который применяется с сентября 2008 г. Этот режим упростил процедуру вхождения на рынок для потенциальных поставщиков и сократил до минимума их расходы, связанные с этим процессом. Республика Молдова стала одной из первых стран в СНГ, которая применяет режим общего разрешения в области электронных коммуникаций.

Другой масштабный проект, осуществляемый НАРЭКИТ, касается предварительного регулирования рынка электронных коммуникаций в целях устранения существующих препятствий на пути предоставления сетей, услуг и сопутствующей инфраструктуры и создания благоприятных условий для справедливой конкуренции между поставщиками. Проект был запущен в 2009 г., когда НАРЭКИТ определило девять релевантных рынков для их идентификации в целях предварительного регулирования. В течение 2010 – 2013 годов были проведены первые два цикла анализа релевантных рынков, в результате которых НАРЭКИТ определило эти рынки как подлежащие предварительному регулированию и назначило поставщиков, имеющих значительное влияние на этих рынках. После этого НАРЭКИТ возложило на этих поставщиков предварительные специальные обязанности в целях преодоления проблем конкуренции на данных рынках. Одной из главных мер, установленных для поставщиков, был расчет стоимости услуг по окончанию вызовов в мобильных и фиксированных сетях и сокращение оптовых тарифов, применяемых между поставщиками, для окончания вызовов, до 78%. В итоге, в период 2013-2014 гг. усилилась конкуренция на рынках телефонной связи, в частности, мобильной, тарифы на национальные вызовы существенно снизились, а предложения поставщиков включают больше минут для телефонных переговоров.

В этот же период НАРЭКИТ разработало и применило целый ряд регулирующих актов, направленных на повышение эффективности использования радиочастотного спектра и продвижение новых технологий в сфере мобильных коммуникаций. В 2008 г. НАРЭКИТ создало нормативную базу для запуска сетей и услуг мобильных сотовых коммуникаций третьего поколения (3G) и выдало три лицензии на использование радиочастот в целях предоставления сетей и услуг 3G. Два обладателя лицензий произвели запуск услуг 3G осенью 2008 г., а третий поставщик – в 2010 г. Через четыре года (в 2012 г.) НАРЭКИТ выдало две лицензии на использование радиочастот/радиоканалов в диапазонах 2500-2690 МГц для предоставления сетей и услуг 4G, а в ноябре 2012 г. обладатели данных лицензий произвели запуск сетей и услуг 4G в мун. Кишинэу.

Следующий этап этого проекта касается технологически нейтрального регулирования использования ресурсов радиочастотного спектра в диапазонах 800, 900 и 1800 МГц в условиях технологического нейтралитета. В первой половине 2014 г. НАРЭКИТ подготовило необходимые документы для выдачи лицензий на использование соответствующих ресурсов, а в июле 2014 г. на основании заявок трёх существующих поставщиков мобильной телефонной связи, приняло решения о выдаче восьми лицензий на право использования частот в вышеуказанных диапазонах для предоставления сетей и услуг наземных сотовых мобильных коммуникаций общего пользования. До настоящего времени НАРЭКИТ выдало двум поставщикам шесть лицензий (по три каждому), а до 25 августа планирует выдать еще две лицензии, запрошенные третьим поставщиком. Первые два поставщика заплатили в целом за выданные шесть лицензий лицензионный сбор в размере 51 миллион евро. В период 2012 – 2014 г.г. за полученные лицензии на использование ресурсов радиочастотного спектра поставщики перечислили в государственный бюджет эквивалент в молдавских леях 71 миллион евро. За выдачу такого же вида лицензий, полученных в период 2006 – 2011 г.г., поставщики уплатили в сумме эквивалент в молдавских леях равный 40 миллионам американских долларов. По расчетам НАРЭКИТ, в течение последних восьми лет поставщики внесли в государственный бюджет за лицензии на право использования ресурсов радиочастотного спектра сумму, превышающую 1,7 миллиардов леев.

Другой важный проект, завершенный НАРЭКИТ в 2013 г., касается внедрения переносимости номеров в сетях мобильной и фиксированной телефонной связи. Запуск этого проекта способствовал, с одной стороны, увеличению свободы выбора конечных пользователей, а с другой стороны – усилению конкуренции между поставщиками на рынках телефонной связи. Тот факт, что в течение более одного года произведен перенос около 50 тыс. телефонных номеров свидетельствует о том, что переносимость номеров хорошо функционирует, а пользователи телефонной связи осознали выгоды этой услуги.

О последствиях регулирующей деятельности НАРЭКИТ в течение 14 лет деятельности можно судить и по развитию сектора электронных коммуникаций, который в последние годы стал одним из самых динамичных секторов национальной экономики. Наиболее значительный рост отмечен на рынке услуг мобильной телефонной связи. Количество пользователей этих услуг (обладатели SIM-карт, выданных поставщиками) увеличилось почти в 40 раз: от 111,5 тыс. в 2000 г. до 4,5 млн. в 2014 г., а уровень проникновения услуг на сто жителей увеличился с 3% до 126,3%. В то же время, среднемесячный голосовой трафик на одного пользователя увеличился более чем в два раза: от 87 минут в 2000 г. до 203 минут в 2014 г.

В этот период и услуги доступа к Интернету развивались быстрыми темпами. Количество абонентов этих услуг (фиксированный и мобильный выделенный Интернет) увеличилось более чем в пять раз: от 13,8 тыс. в 2002 г. до 750 тыс. в конце первого квартала 2014 г.. Что касается скорости доступа к фиксированному Интернету, согласно данным сайта www.netindex.com , Республика Молдова занимает в рейтинге стран мира по скорости разгрузки данных 14-е место (36,4 Mbps),а по скорости загрузки – 9-е место (30 Mbps). Применение технологий 3G и 4G изменило структуру активных подключений мобильного доступа к Интернету. В 2013 г. свыше 778,7 тыс. подключений осуществлялись на основе технологий 3G, 3G+, EV – DO и 4G. В настоящее время наибольшая скорость на рынке доступа к фиксированному Интернету составляет 1000 Mbps, а доступа к мобильному Интернету - 150 Mbps. 10 лет назад самая передовая технология мобильной связи - EDGE– предоставляла максимальную скорость мобильного доступа к Интернету 236 Кб/с.

Результаты, достигнутые НАРЭКИТ, обусловлены, главным образом, усилиями его сотрудников – квалифицированных специалистов, способных отвечать требованиям современного рынка электронных коммуникаций. Коллектив НАРЭКИТ проявляет профессионализм во всем. Его работники проявляют ответственность в своей деятельности, понимая, что все, что они делают, имеет долгосрочный эффект на поставщиков и на пользователей услуг электронных коммуникаций.

В связи с 14-летием создания НАРЭКИТ его директор Григоре Вараница обратился к сотрудникам учреждения с поздравлением, в котором поблагодарил всех за приложенный труд и содействие реализации задач НАРЭКИТ. Руководитель учреждения пожелал своим сотрудникам успехов, творческой энергии и настойчивости в деле развития рынка электронных коммуникаций и удовлетворении интересов конечных пользователей услуг.

15 августа 2014 г.