Национальное Агентство по Регулированию в области Электронных Коммуникаций и Информационных Технологий Республики Молдова

В рамках процесса принятия решений Агентство применяет принцип проведения публичных консультаций по проектам своих актов нормативного характера, которые могут оказать значительное влияние на рынок электронных коммуникаций и информационных технологий. Этапы процесса принятия решений установлены в Правилах (док. на гос. языке) разработки и утверждения актов нормативного, индивидуального, рекомендательного характера и по обеспечению прозрачности в процессе принятия решений Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (далее – Правила), утвержденных Административным советом Агентства своим Постановлением №12 от 09.04.2010 г. Данный нормативный акт принят в целях исполнения положений Закона о прозрачности процесса принятия решений №239-XVI от 13.11.2008 г. и рекомендаций, содержащихся в Постановлении Правительства № 967 от 09.08.2016 г.

I. Прежде чем приступить к разработке проекта нормативного акта Агентство проводит предварительный анализ регулирующего воздействия (АРВ), который обосновывает вовлечение Агентства путем регулирования. Текст предварительного АРВ подлежит публичным консультациям после принятия аргументированного решения Административного совета Агентства об инициировании соответствующего процесса регулирования. Консультации проводятся в порядке, предусмотренном разделом III Правил. После завершения процедуры публичных консультаций по предварительному АРВ Агентство публикует на своем web-сайте рекомендации заинтересованных сторон в оригинале, свод всех рекомендаций (за исключением случая, когда лицо, представившее рекомендацию, требует обратного), а также позицию Агентства по поводу этих рекомендаций. Предварительный АРВ вместе со сводом рекомендаций передается Агентством Рабочей группе Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности для рассмотрения и составления заключения и последующего утверждения этой комиссией. Инициирование разработки проекта нормативного акта производится на основании положительного заключения АРВ Государственной комиссии и в соответствии с требованиями Закона о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления №317-XV от 18.07.2003 и Правилами.

II. Проект разработанного нормативного акта подлежит процедуре публичных консультаций путем размещения документа и объявления об инициировании консультаций на web-сайте Агентства не позднее, чем за 15 дней до рассмотрения данного проекта Административным советом. Объявление должно сопровождаться справкой, описывающей содержание проекта и аргументы о необходимости его принятия. В нем должен быть указан предельный срок, место и порядок доступа заинтересованных сторон к проекту нормативного акта и представления или отправления обоснованных рекомендаций, контактные данные автора или лица, ответственного за прием и рассмотрение рекомендаций.

Объявление доводится до сведения общественности путем его размещения на web- сайте Агентства, отправления, в случае необходимости, представителям средств массовой информации, заинтересованным лицам, запросившим включение их электронного адреса в специально созданный список корреспонденции Агентства, вывешивания в помещении Агентства в доступном для общественности месте и/или распространения в средствах массовой информации, по обстоятельствам.

Срок представления рекомендаций к проекту, подвергнутому публичным консультациям, составляет не более 15 рабочих дней со дня опубликования документа на web- сайте Агентства, с возможностью продления срока в случае необходимости.

Любое заинтересованное лицо может отправить в письменной форме обоснованные рекомендации к проекту, подвергнутому публичным консультациям, по почтовому адресу: бул. Штефан сел Маре, 134, MD-2012, по факсу +373 22 222885, по электронному адресу consultare@anrceti.md или по электронному адресу, указанному в справке к проекту, либо представить их непосредственно в офис Агентства.

В случае необходимости, автор, с согласия Административного совета Агентства, может организовать проведение неформальных консультативных заседаний в целях уточнения существующих проблем и сокращения количества аспектов, по которым существуют противоречивые мнения, относительно некоторых положений проекта, подлежащего публичным консультациям. В случае необходимости, автор проекта может запросить мнение заинтересованных сторон и/или экспертов, создать постоянные или специальные рабочие группы и провести опрос общественного мнения.

Автор проекта составляет свод рекомендаций, который подлежит опубликованию на web-сайте Агентства. Свод должен содержать все рекомендации, за исключением случая, когда автор рекомендации просит об обратном, а также аргументированную позицию Агентства по этим рекомендациям. Если заинтересованные стороны не представили в течение срока, установленного для проведения публичных консультаций, свои обоснованные рекомендации, проект нормативного акта считается подвергнутым публичным консультациям без рекомендаций.

III. После завершения консультаций по проекту посредством web-сайта Агентство может организовать публичные обсуждения/слушания по данному проекту. Объявление о проведении публичных обсуждений/слушаний подлежит опубликованию на web-сайте Агентства не позднее, чем за три дня до даты, установленной для их созыва. Объявление должно содержать повестку дня, нормативный акт, подлежащий обсуждению, рекомендации заинтересованных лиц в оригинале, а также свод рекомендаций, поступивших в рамках публичных консультаций, проведенных посредством web-сайта Агентства. Дебаты по поводу обсуждаемого нормативного акта регистрируются и отражаются в протоколе заседания, а обоснованные рекомендации, представленные в ходе обсуждений, включаются в свод рекомендаций, за исключением случая, когда автор рекомендации просит об обратном, а также позицию Агентства по этим рекомендациям.

В случае существенного изменения (изменение концепции, расширение предмета и сферы применения, изменение регулирующего воздействия) первоначального варианта проекта нормативного акта, подвергнутого консультациям и публичным обсуждениям/слушаниям, Агентство может подвергнуть проект повторным консультациям в порядке, предусмотренном Правилами.

IV. Нормативный акт, прошедший публичные консультации, утверждается на открытом заседании Административного совета Агентства на основании положительного заключения по итоговому анализу регулирующего воздействия и проекту соответствующего акта Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности.

Объявление о созыве заседания по утверждению нормативного акта подлежит опубликованию на web-сайте Агентства не позднее, чем за три дня до даты, установленной для ее созыва. Объявление должно сопровождаться доработанным проектом нормативного акта, сводом рекомендаций и заключением вышеуказанной Государственной комиссии. Объявление отправляется, в случае необходимости, представителям средств массовой информации, заинтересованным лицам, запросившим включение их электронного адреса в специально созданный список корреспонденции Агентства, вывешивается в помещении Агентства в месте, доступном для общественности, и/или распространяется в средствах массовой информации, по обстоятельствам.

Нормативный акт утверждается большинством голосов членов Административного совета Агентства. Если Советом предложены обоснованные изменения и дополнения редакционного характера, они вносятся, повторно визируются автором и Юридической службой Агентства, а впоследствии подписываются членами Административного совета. Предложения концептуального характера подвергаются процедуре публичных консультаций, предусмотренной Правилами.

Нормативный акт, утвержденный Административным советом Агентства, подлежит юридической экспертизе и государственной регистрации в Министерстве юстиции, опубликованию в Официальном мониторе и размещению на web-сайте Агентства.

V. Прозрачность процесса разработки и утверждения нормативных актов и проведения заседаний Административного совета Агентства обеспечивается координатором процесса публичных консультаций, который назначается приказом директора Агентства. Координатор осуществляет мониторинг за соблюдением этапов консультации и принятия нормативных актов, составляет перечень корреспонденции Агентства, включающий заинтересованных лиц, которые информируются в приоритетном порядке о процессе принятия решений, а также годовой отчет об обеспечении прозрачности процесса принятия решений в рамках Агентства.

Годовой отчет подлежит размещению на web-странице Агентства не позднее, чем в конце первого квартала, следующего за отчетным годом. Отчет Агентства о прозрачности процесса принятия решений размещен в разделе ″Отчеты о процессе принятия решений″ на web-сайте Агентства.