Национальное Агентство по Регулированию в области Электронных Коммуникаций и Информационных Технологий Республики Молдова

В текущем году Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) продолжит активное проведение мер, начатых в 2010 году: стимулирование конкуренции на всех рынках электронных коммуникаций, устранение препятствий, существующих на пути предоставления сетей и услуг и обеспечение прав потребителей на качественные услуги. Об этом сообщил директор Агентства Серджиу Сытник на сегодняшней пресс-конференции, на которой был представлен Отчет (док. на гос. языке, переводиться на русский язык) НАРЭКИТ о своей деятельности и развитии рынков электронных коммуникаций в прошлом году.

Серджиу Сытник отметил, что в 2010 г. главным приоритетом Агентства было внедрение нового механизма превентивного регулирования (ex-ante) рынков, установленного Законом об электронных коммуникациях и применяемого в странах Европейского Союза. Этот механизм предусматривает проведение рыночных анализов для выявления релевантных рынков, определение поставщиков, имеющих значительное влияние на этих рынках и установление предварительных специальных обязанностей для этих поставщиков. Целью возложения специальных обязанностей является стимулирование конкуренции на рынках путем предупреждения появления проблем, связанных с конкуренцией, а также решение существующих подобных проблем.

За это время Агентство выявило шесть рынков (оптовых) из десяти, определенных им как подлежащих предварительному регулированию, назначило 18 поставщиков, имеющих значительное влияние на четырех рынках, и возложило на них предварительные специальные обязанности. В случае рынков окончания вызовов в индивидуальных сетях фиксированной и мобильной телефонной связи больше всего обязанностей было возложено на компании АО "Moldtelecom" (фиксированная и мобильная связь), АО "Orange Moldova" (мобильная и фиксированная связь) и АО "Moldcell". Эти поставщики обязаны по запросу других поставщиков предоставлять доступ и взаимоподключение в целях окончания вызовов в принадлежащих им сетям, обеспечивать прозрачность предоставления услуг (опубликование стандартных предложений), исключить дискриминацию (обеспечение равных условий), применять цены, основанные на затратах. Для АО "Moldtelecom" в качестве поставщика фиксированной телефонии была установлена дополнительная обязанность ведения раздельного бухгалтерского учета своей деятельности.

Впоследствии Агентство возложило специальные обязанности на АО "Moldtelecom" в связи с его значительным влиянием еще на двух других рынках – доступа к инфраструктуре сети в фиксированной точке и оптового широкополосного доступа. Целью этих обязанностей является устранение рыночных барьеров, существующих на рынке доступа к инфраструктуре АО "Moldtelecom", в частности в районах республики, где широкополосные услуги недостаточно развиты. Статистика показывает, что абсолютное большинство абонентов широкополосных услуг (73%) проживают в городских населенных пунктах, а остальные (27%) – в сельских населенных пунктах.
Директор подчеркнул, что выполнение поставщиками со значительным влиянием на указанных рынках специальных обязанностей, возложенных Агентством, будет способствовать оживлению деятельности альтернативных поставщиков, облегчит вступление на рынок новых игроков, будет стимулировать конкуренцию, в результате чего, в конечном итоге, выиграют потребители. Они получат возможность выбирать по желанию поставщика услуг, им будет предоставлен более широкий спектр качественных услуг по выгодным ценам.

Серджиу Сытник отметил среди приоритетов Агентства и внедрение переносимости телефонных номеров в Республике Молдова. Агентство уже разработало проект Программы переносимости номеров. Данный проект проконсультирован с поставщиками сетей и в дальнейшем подлежит утверждению Министерством информационных технологий и связи. Переносимость номеров предоставит абонентам возможность сохранения телефонного номера в случае желания изменить поставщика телефонных услуг. Программа предусматривает три этапа внедрения в течение 2011 – 2013 г.г. На первом этапе (2011 г.) Агентством будет завершена разработка и утверждение нормативно-регулирующих документов, необходимых для внедрения переносимости номеров, и будет проведен конкурс по отбору субъекта, который будет администрировать централизованную базу данных переносимых номеров. На втором этапе (2012 г.) отобранная компания создаст централизованную базу данных, поставщики мобильной телефонии внесут необходимые изменения и проведут испытания в своих сетях, после чего будет внедрена переносимость номеров в сетях мобильной связи. На третьем этапе (2013 г.) подобные работы будут проводиться в сетях фиксированной телефонной связи.

Проводя краткий обзор деятельности, осуществленной Агентством в 2010 году, его директором были отмечены и другие результаты: устранение платы за дефицит доступа, которую альтернативные поставщики АО "Moldtelecom" вносили за предоставление услуг IP-телефонии; принятие и реализацию регулирующих актов об обеспечении доступа поставщиков к трансграничному трафику глобального Интернета; внедрение параметров качества для предоставления пяти видов услуг общего пользования (фиксированной телефонии, доступа в Интернет, услуг, предоставляемых через протокол IP, услуг, предоставляемых в сети ISDN и услуг арендованных линий общего пользования); утверждение процедуры уступки лицензий на использование ограниченных ресурсов; специальных условий осуществления деятельности поставщиками виртуальных мобильных сетей (MVNO); внесение изменений в Национальный план нумерации и дополнение его новыми ресурсами нумерации.

Касаясь планов на 2011 год, Серджиу Сытник подчеркнул, что до конца года Агентство должно завершить работы, связанные с анализами рынков и возложением предварительных специальных обязанностей на поставщиков, имеющих значительное влияние на рынках, а в течение года будет вести строгий мониторинг соблюдения выполнения этих обязанностей. Агентство должно осуществить все мероприятия, запланированные для первого этапа внедрения переносимости номеров, и завершит разработку и принятие целого пакета документов по регулированию рынка (Модели расчета стоимости услуг по взаимоподключению, Инструкции по ведению раздельного бухгалтерского учета АО "Moldtelecom" и др.). Г-н Сытник добавил, что в текущем году Агентство подготовит пакет документов, необходимых для выдачи лицензий на использование частот в полосах 2,5-2,7 ГГц и 3,4-3,8 ГГц для услуг доступа к широкополосному Интернету. Он подчеркнул, что запуск услуг 4G ознаменует качественно новый этап в развитии доступа к широкополосному Интернету, в частности, для сельских зон республики.

Фотоальбом

18 апреля 2011 г.